Армянский авиарынок в ожидании глобальных перемен

AnalitikaUA.net. Во вторник в Международном пресс-центре «Новости» состоялась долгожданная презентация программы по либерализации авиаперевозок в Армении, основанной на совместном исследовании компании McKinsey & Company и Фонда национальной конкурентоспособности.

Еще 6 июня, когда общественность уже «переварила» информацию о банкротстве национального авиаперевозчика – компании «Армавиа», правительство Армении утвердило стратегию поэтапной либерализации сферы авиаперевозок. Стратегия предусматривала деятельность в сфере как минимум трех армянских авиакомпаний.

Однако ее принятие не внесло ясности в ситуацию – время от времени заявлялось о том, что вот-вот будет объявлен конкурс по выбору национального авиаперевозчика, в Общественном совете обсуждался вопрос «оздоровления» «Армавии» и оказания государственной финансовой поддержки с целью сохранения в Армении статуса национального авиаперевозчика.

Значительно осложняло ситуацию отсутствие четкого плана действий и государственной концепции по развитию сферы авиаперевозок, с целью разработки которой и было проведено исследование McKinsey.

Результатом этого исследования стало объявление политики «открытого неба», иными словами, полной либерализации рынка авиаперевозок. Только подобные радикальные меры, считают авторы исследования, позволят обеспечить «взлет» авиарынка Армении и преодоление его отставания от соседних стран.

Регулирование

Итак, по новым правилам система регулирования авиасообщения в Армении коренным образом меняется. Если раньше все функции были возложены на Главное управление гражданской авиации (ГУГА), то теперь будут четко разграничены функции разработки и реализации политики.

Так, отныне Министерство экономики займется разработкой политики, экономическим регулированием, лицензированием, заключением межправительственных соглашений, расследованием инцидентов, регулированием деятельности Совета ЧГС (частного и государственного сектора) по лицензированию местных авиакомпаний.

На ГУГА же возлагаются функции технического регулирования и контроля за безопасностью полетов.

В рамках либерализации сферы авиации действующие до сих пор всевозможные ограничения максимально сокращаются. Всесторонние свободы предоставляются как местным, так и зарубежным авиакомпаниям. Устраняются прописанные в межправительственных соглашениях об установлении воздушного сообщения (всего их заключено 47, однако действует лишь 15) ограничения, касающиеся направлений полетов и частоты рейсов, количества пассажиров, тарифов, расписания и паритетов.

Для лицензирования местных авиакомпаний создается Совет лицензирования при сотрудничестве государственного и частного сектора, который будет рассматривать и утверждать бизнес-планы. Основными критериями в данном процессе станут обладание необходимыми финансовыми, человеческими ресурсами, опытом, авиапарком и так далее.

Также будет создан фонд стимулирования ЧГС, который займется прямым поощрением перевозчиков, информационной политикой и маркетингом, финансированием организации воздушного сообщения в кризисных ситуациях, содействием местным перевозчикам. Примечательно, что в качестве партнера Совета выступит международный аэропорт «Звартноц».

Семь бед – один ответ

Политика «открытого неба» предполагает решение в Армении целого спектра амбициозных задач – обеспечение ежегодного прироста ВВП на 1,5% ($0,3-0, 4 млрд.), создание 18-23 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в сфере воздушных перевозок и туризма, увеличение пассажиропотока на 20-25% и, наконец, снижение цен на билеты на 10-50%.

Однако не все согласны со столь радужными прогнозами. Сразу после опубликования исследования ряд экспертов выразили мнение, что в основе прогнозов McKinsey нет серьезной аналитической базы или внушающих доверие расчетов.

В частности, как заявил в интервью газете «168 жам» (168 часов) экс-глава ГУГА, бывший гендиректор компании «Армянские авиалинии», бывший заместитель гендиректора ОАО «Аэрофлот» Юрий Мнацаканов, открытие воздушного пространства страны приводит к экономическому росту только при наличии одного из трех факторов: нужно, чтобы Армения была региональным промышленным, торговым, банковским центром, привлекательной страной для туристов или транзитным государством.

Мнацаканов подчеркнул, что авторы документа не провели подробного анализа структуры пассажиропотока и не выяснили, какова доля туристов в общем количестве приезжающих в Армению граждан и насколько она увеличится после внедрения политики «открытого неба».

Касаясь критики в адрес авторов исследования по поводу необоснованности расчетов, исполнительный директор Фонда национальной конкурентоспособности Арман Хачатрян посоветовал внимательно ознакомиться с текстом исследования и вести полемику не в эмоциональной, а в профессиональной плоскости. Он отметил, что основными факторами, заложенными в основе показателя роста ВВП, являются увеличение турпотока, создание рабочих мест, а также стимулирование экспорта.

Согласно исследованию, темп роста турпотока в Армению после внедрения политики «открытого неба» превысит темпы роста ВВП. Так, деятельность авиакомпаний окажет влияние на увеличение объема ВВП в размере $40-50 млн., аэропорта — на $30-40 млн., развитие туризма –на $260-320 млн.

Лоукостер

Как сообщил на пресс-конференции Арман Хачатрян, политика «открытого неба» уже начала приносить свои плоды — крупнейшая европейская бюджетная авиакомпания выйдет на армянский рынок весной следующего года.

Не озвучивая название компании, Хачатрян сообщил, что она появится на армянском рынке с «очень конкурентоспособными ценами» и будет осуществлять рейсы из Еревана в примерно десять городов Европы.

Хотя официальной информации пока нет, если верить генеральному менеджеру ЗАО «Армения-Международные аэропорты» Марсело Венде, скоро на армянский рынок выйдет ирландская бюджетная авиакомпания «Ryan Air».

Кроме того, Армения на сегодняшний день ведет переговоры с порядка десятком авиакомпаний. Ожидается осуществление рейсов по новым направлениям в Россию, в частности, в регион Северного Кавказа, в европейские страны и на Ближний Восток.

Национальная безопасность

Шквал критики обрушился на авторов исследования также в связи с тем, что при разработке программы не был учтен фактор безопасности. Поскольку «открытое небо» ставит под вопрос наличие национального авиаперевозчика в Армении, многие опасаются, что в случае обострения карабахского конфликта или других кризисных ситуациях Армения лишится воздушного сообщения.

По словам Армана Хачатряна, международный опыт показывает, что никакой существенной связи между наличием национального перевозчика и обеспечением национальной безопасности нет.

«Что касается осуществления рейсов в условиях военного времени, могу привести два показательных примера. Первый — это Ливан. В ходе гражданской войны, длившейся десятки лет, число перевозчиков в этой стране с 35 снизилось до 28, и в течение всего периода войны все основные авиакомпании осуществляли регулярные рейсы в Бейрут», — подчеркнул он.

Исполнительный директор Фонда также привел пример Сирии, подчеркнув, что до тех пор, пока не возникла террористическая угроза, в условиях гражданской войны все основные компании осуществляли рейсы в Дамаск.

Говоря об экономической целесообразности наличия в Армении национального авиаперевозчика, Хачатрян отметил, что большинство подобных компаний рано или поздно становятся банкротами.

«Когда государство создает тепличные условия для национального авиаперевозчика, как было в случае Армении, ограничивая конкуренцию, предоставляя финансовые и нефинансовые преимущества, эти компании становятся «ленивыми» и в результате начинают разваливаться», — отметил он. Тамара Меликсетян

Источник: Арка