США рекомендовано включить Азербайджан в особый список Госдепа в связи с ситуацией со свободой вероисповедания
Комиссия США по вопросам международной свободы вероисповедания (USCIRF) опубликовала ежегодный отчет о состоянии вероисповедания в Азербайджане за 2020 год, который охватывает период с января 2019 года по декабрь 2019 год. включительно.
Согласно обнародованному отчету USCIRF, в 2019 г. ситуация со свободой вероисповедания в Азербайджане изменилась в положительную сторону за счет того, что государство в целом прекратило облавы на членов религиозных общин и практически отказалось от своей давней практики задержания и наложения штрафов на граждан в связи с несанкционированным мирным отправлением религиозных обрядов или выражением убеждений.
«В марте 2019 г. президент Азербайджана Ильхам Алиев издал указ о помиловании, что привело к освобождению 51 заключенного, арестованного по политическим и религиозным мотивам. Еще одним положительным сдвигом стало то, что за год Государственный комитет по работе с религиозными организациями (ГКРРО) предоставил регистрацию 31 мусульманской и трем христианским общинам. В течение года посольство Азербайджана в США и другие правительственные чиновники продолжали тесно сотрудничать с USCIRF в вопросах свободы вероисповедания. Несмотря на эти улучшения, правительство продолжало неоправданно контролировать и осуществлять надзор за всеми религиозными общинами и их деятельностью. Государственные служащие, как и ранее, регламентировали и ограничивали отправление религиозных обрядов на основании закона «О свободе вероисповедания» 2009 г. и соответствующих статей Административного кодекса и Уголовного кодекса. Помимо других ограничений, данным законом предусмотрена обязанность получения религиозными общинами государственной регистрации, уголовное наказание за любую религиозную деятельность без регистрации, возможность для всех общин осуществлять религиозную деятельность исключительно по их зарегистрированным юридическим адресам, а также необходимость получения от государства утверждения содержания и разрешения на производство, ввоз, вывоз, распространение и продажу всей религиозной литературы. В результате христианские общины и отдельные лица заявляли об ограничении их религиозной деятельности или о тайном проведении некоторых обрядов из-за боязни карательных мер со стороны государства. Несмотря на то что Конституция Азербайджана гарантирует право на альтернативную гражданскую службу, если обязательная воинская повинность противоречит убеждениям человека, государство не обеспечивает варианты альтернативной службы и в прошлом преследовало Свидетелей Иеговы за осуществление ими своего права на отказ от военной службы по религиозным убеждениям, обвиняя этих людей в «уклонении от воинской обязанности». Кроме того, по некоторым сведениям, правительство запрещает некоторым членам Свидетелей Иеговы выезжать из страны, не предоставляя им никаких четких средств правовой защиты для оспаривания или обжалования данных решений. В Азербайджане продолжаются аресты отдельных лиц в связи с их религиозной деятельностью. По данным неправительственных организаций (НПО), занимающихся отслеживанием ситуации с политзаключенными в стране, на конец года под стражей содержались 45 активистов религиозных организаций. Шиитский имам Сардар Бабаев, осужденный в 2017 г. за незаконное проведение исламских обрядов после получения религиозного образования за границей, находился в заключении до конца 2019 г. В большинстве случаев узниками совести в Азербайджане являются члены движения «Мусульманское единство» (МЕ). В отчете за 2019 г. Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) особо говорится о содержании под стражей лидеров МЕ Талеха Багирзаде и Аббаса Гусейнова, а также о том, что они и другие лица, связанные с МЕ, заявляли о применении к ним пыток. В ответ на «беспрецедентное давление» в начале 2019 г. Багирзаде и Гусейнов объявили голодовку и, по некоторым сведениям, были лишены возможности общения с адвокатами и семьями. Согласно заявлениям местных правозащитников, в связи с беспорядками в городе Гянджа, имевшими место в 2018 г., были произведены десятки арестов в рамках «инициации репрессий против верующих», а также правозащитники выразили обеспокоенность тем, что к задержанным могут применяться пытки», — отмечается в документе.
Таким образом, Комиссия США по вопросам международной свободы вероисповедания выдвинула следующие рекомендации для правительства США:
– Включить Азербайджан в список особого контроля Государственного департамента США за грубое нарушение или потворствование нарушению права на свободу вероисповедания, предусмотренного Международным законом о свободе вероисповедания (IRFA).
– Сотрудничать с правительством Азербайджана в вопросе приведения закона «О свободе вероисповедания» 2009 г. в соответствие с международными стандартами в области прав человека и рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 2012 г.
– В сотрудничестве с международными партнерами оказывать правительству Азербайджана помощь в создании возможностей для прохождения альтернативной гражданской службы и разрешении отказов от военной службы по религиозным или иным соображениям в соответствии с обязательствами Азербайджана перед Советом Европы, обязательствами по международному законодательству о правах человека и Конституцией Азербайджана.
Конгрессу США следует:
– провести публичные слушания с целью расследования нарушений права на свободу вероисповедания и других прав человека в Азербайджане, включая действия в адрес движения «Мусульманское единство»; выразить соответствующую обеспокоенность непосредственно посольству Азербайджана и другим правительственным чиновникам; и выступать за освобождение всех узников совести.
